晋中要闻五查五治提升群众脱贫攻坚
晋中市地处山西省中部，下辖11个县（市、区），总人口万，其中农村人口余万，贫困人口19.59万，贫困发生率8.1%，比全国高2.4个百分点。全市除榆次区、介休市外，9个县的98个乡镇都有贫困人口，分布在个行政村，占全市行政村总数的71%。年以来，晋中市认真贯彻中央和省委、省政府坚决打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，按照中纪委十八届六次、七次全会精神，把严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为重大政治责任，深入开展以“五查五治”为内容的扶贫领域突出问题专项整治，通过排查一批线索、查处一批案件、解决一批问题、通报一批案例、完善一批制度，以实实在在的行动提高了群众“获得感”，为夯实全面从严治党责任、净化基层政治生态、厚植党的执政基础提供了“晋中样本”。
一、背景与起因
晋中是一个农业大市，也是一个贫困人口占比较高的市。近年来，随着中央和省对脱贫攻坚工作的高度重视，随之而来的扶贫项目、资金也逐年增多，驻村帮扶力量也达到最高峰值。以年为例，全市下达扶贫专项资金5.4亿元，省市工作队和第一书记派驻村达个，全市组建有个工作队，名工作队员帮扶个贫困村和有贫困人口的非贫困村，在全省率先实现贫困村派驻帮扶队伍全覆盖。面对如此多的资金、项目、人员和艰巨脱贫任务，如何能够保证脱贫措施精准、脱贫过程扎实、脱贫结果经得起人民检验，保证脱贫项目和资金每一分每一厘都花在贫困群众身上，是晋中市委、市政府、市纪委监委面临的重大课题。十八大以来至年9月，晋中市各级纪检监察机关共立案查处扶贫领域违纪问题件，给予党政纪处分人，数量之大、触目惊心。从这些案件表现出的形式上看，主要有四种情形：一是政治观念缺失，贯彻落实扶贫政策不到位。少数基层干部在落实党和国家扶贫政策过程中打折扣，搞“雁过拔毛”，甚至利用职务之便，巧立明目侵占或挪用扶贫款物。二是法纪观念淡薄，在推进扶贫工作中乱作为。一些基层干部利用手中权力，视党纪法规于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，顶风违纪违法为自己或他人谋取不正当利益。三是组织纪律涣散，在推进扶贫工作中不愿为。一些第一书记、驻村帮扶责任人进村入户开展工作蜻蜓点水、走马观花，甚至无故脱岗，长期不入户，对贫困户家庭情况不了解、不熟悉，对贫困户帮扶措施不到位。四是大局意识淡薄，在开展扶贫工作中与民争利。在精准扶贫工作中不按规矩办事，面对巨大的扶贫款物，产生不平衡心理，采取隐瞒、套取、转移等各种手段想方设法据为己有。以上这四种行为严重损害了贫困群众切身利益，严重损毁了党和政府在人民群众中的良好形象。究其原因，一是个人心理失衡，权力寻租图回报；二是群众意识淡薄，价值观严重错位；三是侥幸心理作怪，欲望驱动贪小利；四是部分基层党组织履行主体责任不到位；五是部分主管部门履行监督责任不到位；六是扶贫领域监督管理机制不完善。这些问题严重折射出全面从严治党在基层有虚化弱化的倾向。纪检监察机关作为党内监督专责机构，为脱贫攻坚这一历史重任提供坚强纪律保证，责无旁贷、刻不容缓。为此，晋中市纪委监委在广泛调研、深入讨论的基础上，出台了《开展扶贫领域突出问题专项整治“清风行动”实施方案》，围绕全市脱贫攻坚“六大攻坚工程”和“二十项专项行动”，通过“五查五治”，将监督触角延伸到基层，为打赢脱贫攻坚战，实现晋中“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”目标提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市各县（市、区）主动响应、积极作为、精准出击，打响了一场严肃严厉、节奏有序、震感强悍的面向扶贫领域不正之风和腐败问题的歼灭战。
二、做法与经过
晋中市“五查五治”的具体内容是：一查不正之风，重点整治扶贫工作中敷衍应付、生冷硬推、庸懒散浮、推诿扯皮等违反工作纪律行为，执行政策搞变通、打折扣、欺上瞒下、搞“数字脱贫”“虚假脱贫”，作风漂浮、脱离群众、与民争利、执法不公、暗箱操作等“四风”问题。二查腐败问题，重点整治扶贫领域以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、克扣群众财物和拖欠群众钱款以及在扶贫工程中官商勾结、贪污挪用、“小官巨贪”等问题。三查“村霸”恶势力，重点整治与“村霸”和宗族恶势力相勾结、充当“保护伞”的违纪违法行为，督促协调有关部门对乱政、抗法、霸财、横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权的“村霸”和宗族恶势力快查快诉，依法从严从重打击。四查失职失责，重点整治扶贫领域落实主体责任不力、落实监督责任不强、履行监管责任不硬，对贯彻落实中央和省市脱贫攻坚重大决策部署不及时，未能把脱贫攻坚摆在突出位置，对脱贫攻坚工作敷衍了事、不负责任，影响全市脱贫攻坚进程等问题。五查制度漏洞，重点整治扶贫领域项目和资金在审批、下拨、监督、审计、使用过程中存在的制度不健全、程序不严密、机制不顺畅等问题，对检查、督查、巡察中发现的问题未能及时整改或整改不到位，没有及时建立堵塞腐败漏洞的长效机制等问题。
为确保“五查五治”有力有序有效开展，晋中市坚持问题导向、精准实施与结果倒逼相结合，建立了责任落实、线索排查、分析研判、快查快结、专项巡察、督察督办、通报曝光等工作保障机制，做到了聚焦问题、攥紧拳头、精准发力。具体经过和做法可以概括为“五个结合”：
（一）查宣结合，将线索排查与政策宣传相结合，提高群众惠农政策和廉洁纪律的知晓率。充分利用各种资源，加大扶贫领域监督执纪问责宣传力度，营造了全市党员干部和群众了解、关心、支持和参与扶贫领域“清风行动”的浓厚氛围。一是着眼“知责”，上下齐动员，增强基层党员干部的积极性和主动性。市县两级纪委监委通过动员会、推进会、座谈会、问题研判会等多种形式，教育和推动各级党员干部深刻认识，增强工作政治责任感和使命感。在晋中日报开办了“扶贫领域‘清风行动’在基层”专栏，对各县“清风行动”开展情况、经验做法和成效进行连续报道，同时，通报批评问题与不足，传达工作压力和动力。二是着眼“知政”，宣传无死角，提高社会各界的甘露聚糖肽针能不能治好白癜风疾病北京去哪家医院治疗白癜风
转载请注明：http://www.jiexiuzx.com/jxsxw/608.html
