省国土厅召开山西煤层气勘查开发十三五
8月23日上午9时30分，省国土资源厅召开新闻发布会。厅党组书记、厅长许大纯出席并介绍我省煤层气矿业权审批制度改革推进情况；厅党组成员、副厅长、新闻发言人彭东晓主持发布会；厅党组成员、副厅长周际鹏出席并通报《规划》主要内容、我省煤层气矿业权公开出让和煤层气资源勘查重大进展情况。发布会上，相关处室负责人详细回答了记者的提问。
山西煤层气勘查开发“十三五”规划及相关改革事项新闻发布会召开
媒体记者就相关问题现场提问
新华社、人民网、新华网、中新社、中国国土资源报、中国矿业报、山西日报、山西卫视、山西综合广播、山西经济日报、山西晚报、山西工人报、山西青年报、山西新闻网、黄河新闻网、山西煤炭生产与安全周刊等16家省内外主流新闻媒体应邀参加了发布会。（贺婧）
新闻链接：
到年山西煤层气全产业链条形成产值要达千亿
8月23日，省国土资源厅召开山西煤层气勘查开发“十三五”规划及相关改革事项新闻发布会，对省政府8月21日发布的《山西省煤层气勘查开发规划（-年）》进行解读，同时通报我省煤层气矿业权公开出让和煤层气资源勘查重大进展情况。
个县（区）建成管道煤层气开采已惠及万人
正如国家赋予山西转型综改试验区建设的神圣使命一样，随着年4月初国土部决定将部分煤层气勘查开采审批权委托山西省国土厅，煤层气产业发展的“鲶鱼效应”逐渐迸发。
一年多来，省国土厅严格落实国土部委托要求，深入贯彻省委、省政府决策部署，抢抓机遇，精心组织，密集调研，举全系统之力，新制度新举措频出：在积极落实去年省政府实施的四项配套政策基础上，率先出台全国独家省级煤层气资源勘查开发规划，煤层气矿业权市场配置“破冰”起航，“气煤”协调发展坚实推进，深化“放管服”改革持续深入，成为打造山西煤层气战略性新兴产业的“强心剂”。
国家在山西境内建成了陕京一线、陕京二线、陕京三线、榆济线、西气东输等东西向的过境管线；山西投资建设了连接22个市辖区、74个县城的省内管线，输气管道总长已达公里，形成“三纵十一横、一核一圈多环”的煤层气输气管网系统，为煤层气产业发展提供重要保障。除娄烦县外，个县（区）城区和部分矿区已建成市政煤层气（燃气）管道，保障了燃气供应，惠及人口万。
“十三五”末全省煤层气全产业链要达千亿产值
规划是行动的先导。省国土厅率先启动编制山西省煤层气勘查开发规划（-年）（以下简称《规划》），紧扣落实《全国矿产资源规划（—年）》《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》和《山西省矿产资源总体规划（—年）》等规划部署，全方位、宽领域、多角度分析、厘定全省煤层气勘查开发的基础条件、发展现状、规划目标和布局安排。
省国土厅厅长许大纯指出：煤层气《规划》是统筹山西省煤层气资源勘查开发布局和时序安排的基本遵循，是依法审批和管理煤层气资源勘查开发和保护利用的重要依据，是推动煤层气产业持续发展和绿色转型的基础保障。
围绕全省经济社会发展的总体目标和战略部署，综合考虑煤层气资源禀赋、宏观环境、技术创新和市场需求等有利条件，确定全省煤层气“十三五”规划目标为“”：即1万亿立方米累计探明地质储量（新增探明-亿立方米地质储量）、亿立方米产量、亿立方米产能、1千亿元产值，建强沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气地面抽采利用产业化基地。对年规划目标进行了展望。同时，努力实现“五大”目标任务，坚持“五大”发展理念谋篇布局，助推规划全面落实。
《规划》要求，各地、各部门要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合煤层气资源规划的勘查、开采项目，不得批准立项，不得审批矿业权，不得批准用地，要切实加强对煤层气资源勘查、开发利用与保护活动的监督管理。省国土厅副厅长周际鹏表示，《规划》可以说就是为煤层气勘查开发定了规矩，有了路子，切实做到开发、利用、保护有机融合，让绿色持续成为产业发展的“底色”。
7个省级重点矿区形成煤层气开发重要接续区
按照《规划》，到年山西将落实7个国家规划矿区。对沁水—屯留、左权—昔阳、沁源—安泽、古交—交城、保德—兴县、柳林—石楼、乡宁—吉县等7个国家规划矿区实施重点监管，提高准入门槛，打造新型现代化资源高效开发示范区，推动优质资源的规模开发利用，支撑煤层气产业化基地建设。
建设7个省级重点矿区。在国家规划矿区之外，以煤层气预测含量大于2立方米/吨的矿区为重点，推进晋中、沁源—古县、兴县—临县、石楼—隰县、大同、宁武、霍西等7个省级重点矿区建设，督促矿业权人加快勘查开发，优先配置煤层气探矿权，促进找矿突破，形成煤层气资源开发利用的重要接续区。
划定一般规划矿区。主要包括王茅、古城、芮城、常乐、平陆、坡底、浑源、繁峙等8个含煤矿区。此外将国家规划矿区、省级重点矿区边界线外相邻的其他含煤区域，省财政投资预查的怀仁—应县—山阴区域、煤炭采空区等划定为一般规划矿区，鼓励风险勘查，探索建立新区域、新层系煤层气资源开发利用的试验区。
煤层气矿业权市场化配置“破冰”起航
8月17日，省国土厅通过门户网站和有关媒体向社会发布了煤层气区块探矿权公开出让公告，此次出让共涉及柳林石西、介休等10个区块，总面积约km2，预测总资源量约为亿m3，将以招标方式竞争性出让，从经济实力、技术水平、以往业绩、企业信誉、勘查投入、实施方案、绿色勘查等方面，综合评标确定竞得人。期间，为严格落实生态文明建设战略，全力做好基础工作，先后多次征求了省发改委、环保厅、住建厅、水利厅、林业厅、文物局等省直相关厅局意见，对出让区块涉及的环境敏感区、各类保护区进行了详细查询并做出扣减、避让处理。
历史上，拘泥于《矿产资源法》等法律法规规定，煤层气（油气）资源勘查开发一直存在资质许可，其他资本进入煤层气领域存在制度障碍，且多是行政授予的方式出让煤层气矿业权，造成煤层气资源多集中在中石油、中石化、中联煤等央企手中。国家先后出台了鼓励和引导民间资本进入能源领域的相关意见，鼓励各类资本通过“招、拍、挂”方式、或通过合作方式进入煤层气、页岩气等非常规油气勘探开发领域，但缺少对准入企业在资本额度、装备力量、技术实力、业绩经验等方面的配套细则，行业准入门槛较高。
目前我省绝大多数煤层气矿业权，众多本土煤企难以进入，至今在我省五万平方公里的油气区块中，鲜见省属企业身影；在煤层气开采相对集中的晋城沁河流域，聚集的众多煤层气开采企业大多也都是央企。一方面央企资金、技术实力雄厚，对开发油气区块拥有不可比拟的天然优势，但另一方面油气资源勘查开发竞争力不足，比较优势难以发挥，勘查开发进程难以令人满意。
省国土厅表示，出让方案严格落实《规划》要求,并报请省政府同意。以公开竞争方式出让煤层气矿业权，是山西首次，在全国也是首例，旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对贯彻落实中央关于油气体制改革精神、深化矿业权市场化改革、统筹加快全省煤层气资源勘查开发、落实争当能源革命排头兵战略具有重要意义。这也标志着煤层气矿业权审批制度改革在山西试点取得了重要成果。
榆社-武乡区块煤层气资源勘查重大进展
近年来，省国土厅依托省地勘基金先后启动了一系列煤层气、页岩气调查项目，包括榆社-武乡项目、山阴-怀仁项目、煤炭采空区煤层气调查等，进展良好。
榆社-武乡区块是年省政府批准实施的煤层气、页岩气综合勘查项目，工作面积为.72km2。该项目以“立足煤层气、探索页岩气、兼顾砂岩气”为总体思路，以“提交煤层气资源/储量、寻找页岩气有利区、提高煤炭储量级别”为总体目标，采用以二维地震、钻探工程为主，以地质填图、地球物理测井、综合录井、试井、各类样品采集、化验测试等手段为辅的综合勘查方法开展地质工作。
经勘查，全区煤层主要为3、8、12、15号煤，煤类以贫煤、无烟煤为主，煤层吸附能力较强，含气量较高，初步预测煤层气、页岩气资源总量.51亿m3,其中煤层气资源量.56亿m3,页岩气资源总量.95亿m3,为超大型气田（资源量大于亿m3为大型气田）。其中在有利区.51km2内，已获得煤层气、页岩气资源量亿m3。年4月5日进行了点火试采，单井日产量可达m3。
该气田煤层埋藏深度大于1m，突破一般煤层气勘查在m以内的深度，标志着山西深部煤层气勘探取得重大突破，是我省煤层气、致密气、页岩气“三气”共探共采的一个生动实践，也为后续产业化开发提供了重要资源保障。（郭锋张鹏隆李阔）
转载请注明：http://www.jiexiuzx.com/jxshj/1312.html
