加快产业转型升级推进生态环境治理介
义安镇位于介休市东北部，距离介休市区10公里，国土面积86.2平方公里，辖31个村，境内国道线、省道张义线、东夏线、县道万关线、东西园区路、新材料园区路、南同蒲铁路线纵横交错，工业企业达到80余户，是介休乃至全省的工业重镇，素有“中国焦炭之乡”之美誉。经过改革开放以来的快速发展，以民营经济为主体的企业家锐意进取、艰苦奋斗，形成了集煤焦化、煤焦钢铁、煤焦电为一体的产业链，带动了洗精煤、碳素、建材、洗煤机械制造等十余种产业的蓬勃发展，年被国家六部委评为全国经济发达镇之一，是介休市经济技术开发区的核心区，为义安新的腾飞带来了历史性的机遇。义安镇地貌属于平川乡镇，没有矿产资源等优势条件，上游产业以焦化、化工为主导，其中洗选煤行业作为煤炭和焦化之间的延伸品，孕育出了新的经济增长点，成为了带动当地经济社会发展的中流砥柱。
一、基本情况
全镇共有注册洗选煤企业48户，其中一户已通过入股合作的方式调整为焦化企业，一户形成了僵尸企业，实质运行洗选煤企业46户，包含3户在建，占地面积余亩。规模超过了介休市洗选煤企业的四分之一，占到了全镇工业企业的一半，生产产能达到余万吨，解决劳动就业人员近万人，间接带动周边洗煤机械制造、大型车辆物流运输、汽车维修保养、就餐住宿等第三产业2万余人，为当地教育事业、公共设施建设、社会公益等民生事业做出了重大贡献。
经过十余年的发展壮大，义安镇洗选煤企业形成了自身特色：集中度较高。主要分布在洪相村、沙堡村、中街村—孔家堡村、霍村及与焦化企业毗邻区域，水电路公共设施完善，容易形成带动效应。生产水平较高。经过实践，形成了比较规范的生产技术和操作规程，培养了一批懂行业、懂技术的一线操作工人。即使选择了外出务工，也在全国各地洗选煤行业成就了技术骨干。市场活跃度高。经过运行，已建立起了与陕煤、内蒙煤、省内煤和天津港、河北、省内等广阔的联系网络，带动了物流运输、信息网络等要素的发展，成为了名副其实的煤炭运销枢纽。
二、存在问题
1、现代化企业管理不到位。洗选煤企业老板多数为当地农民，主要依靠煤炭资源优势发家，文化程度较低，一味追求经济发展，忽视了对企业长远发展的思考，对未来方向缺乏规划。日常管理人员不足，定编定岗不到位，造成了顾此失彼、重点把握不够等问题，再加上企业基本隶属于家族式企业，职工整体素质不高，现代化管理制度落实不到位。
2、发展不平衡。洗选煤企业得益于焦化、钢铁产业的布局而一度成井喷式发展，形成了数量优势，经过多年来的市场洗礼，加上缺乏科学规划布局，各企业发展不平衡不充分的特征开始显现，发展较好企业面临着土地使用面积不足的瓶颈，发展缓慢企业却占有着审批产能而难以为继，浪费了资源。
3、核心竞争力不强。虽然洗选煤企业生产产能巨大，但是由于数量庞大，各自为战，个体产能与上下游之间的焦化、煤矿行业之间存在巨大差距，科技含量不高，在市场竞争中缺乏话语权，始终处于被动地位。
三、发展设想
1、推进园区建设。针对义安洗选煤企业集中度较高的特点，建议按照特定区域划分为若干个洗选煤园区，设立园区办，园区办主要负责园区内各企业的安全、环保督查，手续办理服务，治安防控，水电路等公共设施维护保养，环境整治等业务；通过市场化方式提供职工食堂、职工宿舍、会议活动接待等服务及各企业需要的油料、消防等产品，有效整合资源，降低企业运行成本，彻底将企业解放出来，全心全意投入到生产中来。园区所需费用可以采取各企业每年向园区缴纳一定的管理服务费用和基础设施维修资金（可按照平均分配、占地面积、销售产量等方式设定）的方式得以解决，也可以通过提供第三方服务的方式解决。同时建立一定的优惠政策和退出机制，以此巩固园区的发展基础。
2、推进产能置换。近年来，煤炭价格和焦化、钢铁价格波动较大，在双层挤压下导致洗选煤企业发展极不稳定，在新一轮的市场竞争中，辖区内有四分之一企业生产比较稳定，发展速度较快；有四分之一企业由于各方面影响难以为继只能以转包方式运行；部分企业处于观望时期，形势好蜂拥而上，形势不好便处于停产半停产状态，举步维艰。目前大多数企业生产产能为每年万吨，在全面深化改革的关键时期，要紧紧抓住供给侧结构性改革为着力点，积极引导僵尸企业或者发展无望的企业进行产业转型，将产能置换于发展稳定、效益可行的企业，打造数个万吨以上的大型洗选煤企业，帮助其加强技术改造，提高生产效率，进一步提升竞争力和影响力，为企业实现二次腾飞留出空间和奠定基础。
3、推进生态环保。随着新发展理念的深入实施，生态环境成为了企业发展的生命线，特别是义安处于重工业制造的核心地带，环境是制约企业发展的瓶颈之一。年以来，根据省、地、市安排部署，在各类储煤场中开展煤棚全封闭提标改造工程，旨在有效遏制大气污染，进一步改善环境质量。应以此为契机，进一步建立健全环保政策，确保洗选煤企业原煤、精煤在储存、生产环节彻底实现全封闭，坚决杜绝煤炭在地表上裸露出现，完全实现车间化运行模式。生产区域之外全部实施绿化覆盖，将洗选煤企业的“散乱污”治理为“齐绿新”，建设绿色企业和绿色文化。
4、推进产业转型。在以创新驱动为发展主线的背景下，以能源消耗为发展的洗选煤企业必然会进入一个萎缩阶段，企业家应以壮士断腕的决心提前入手，积极探索新型产业，走科技兴企道路，及早摆脱能源束缚，充分利用积累的土地、资金等优势与“互联网+”对接，用足京津冀周边地理优势和已连接的人力资源，承接好新型制造业，用新时代的视野谋划未来。
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